工信部、发改委两部委于8月10日发布了一份扩大和升级信息消费的行动计划，按照该计划，到2020年信息消费规模降到6万亿，相关产业拉动超过15亿。客观的说，这是一个非常宏伟和壮观的规划。

公开的数据显示，2017年中国信息消费为4.5万亿，2016年3.9万亿，2018年上半年2.3万亿，考虑到消费支出下滑的趋势，2018年能够与2017年持平已经是不错的成绩了，所以也就是4.5万亿的规模。这个数字距离2020年的6万亿还有1.5万亿的差距。

这其中的关键问题是，到底有哪些新增的信息消费产品能够撑得起这么巨大的缺口，行动计划给出的逻辑是从个人和企业两个部门要规模。

我们先来看个人部分。行动计划希望能够通过提供新型信息产品来刺激消费，一是希望升级现有的产品，包括手机、计算机、彩色电视机、音响；二是在可穿戴、虚拟/增强现实、超高清、无人机等领域推出更多产品；三是希望在家庭服务上分一杯羹，包括健康监测设备和家庭机器人；四，也是最重要的，就是智联网汽车。

从需求的角度，我认为第一类的设备在创新上已经做到了极致，未来两年内也很难有大的起色，能够刺激消费者大规模购买，比如手机，在过去的两年里主要围绕屏幕和摄像头进行微创新，即使引入了人工智能，也还是应用在摄像头上，向苹果手机横空出世带来的颠覆性创新，未来两年内看不到这种希望。

不过音响产品，如果行动计划指的是音箱，或许倒是有可能在未来快速普及，国内智能音箱市场当前正处于加速启动阶段，互联网巨头阿里、百度、腾讯，电信运营商移动、电信，以及众多创业公司都在布局，这是新一轮的家庭入口之争，但是考虑到智能音箱的价格只有百元左右，恐怕满足万亿级别的规模只是杯水车薪。

电视有没有可能呢？互联网电视正在成为消费主流趋势，根据中怡的数据，2018年上半年中国彩电销量排名前五位分别是海信、创维、TCL、小米和长虹。小米电视的市场份额从2017年上半年的3.3%上升到10.1%.此外近期市场传出华为可能会接入互联网电视制造领域，如果此事成真，或许意味着中国互联网电视的大规模快速普及窗口打开，将承担起支撑万亿消费增长的重任。

消费无人机市场目前已经过了市场启动期，制约消费的主要是成本和管控要求。从产业规模看，按照工信部发布《工业和信息化部关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》到2020年民用无人机产值达到600亿元。显然供给已经不是问题，那么消费能否启动，关键还是在价格成本。目前的无人机价格偏高端，还不能向智能手机一样做大大规模的普及，同时处于安全的需要，对无人机的管控从法律到平台，还有很多需要完善配套的地方，也是制约市场发展的关键。

至于智联网汽车和家庭机器人及其服务，我不认为是未来两年个人消费的重点，一是智联网汽车本身，目前从道路到法规到网络都还处在起步阶段，中国的智能汽车制造业也刚刚结束PPT造车进入实质性落地阶段，用户对智联网汽车的认知和升级的动力，并不足；二是家庭机器人市场目前最后欢迎的是扫地机器人，至于养老机器人，大多数还是概念或者原型阶段，所谓的看护、陪护，都非常原始，并不具备真正的人工智能。

所以从个人部门看，两年的时间新增1.5万亿的消费出来，可以支持的点实在多，而且都是消费支出结构中的大件产品，需要消费者手里的钱袋子足够的丰满才有可能发生的事情。

我们再来看企业部门。行动计划主要提到了三大方面，一是企业上云，二是智慧城市，三是工业电子商务。这三者，本质上都是供给侧的改革，和最终的消费是间接的关系。

不过显然，云服务对于企业来说，当前能上的基本都已经上了，中小企业几乎已经被阿里云、腾讯云、百度云覆盖的所剩无几；剩下的不上云的企业，或者说没有需求，或者自身出于成本考虑拒绝上云，那么无论怎么鼓噪都可能不会改变这些企业的初衷。这一点行动计划也是有所预期，比如只提出了100个典型企业上云案例的目标，几千万中小企业，只有100个，也是慎重考虑做出的选择吧。

显然，工业电子商务和智慧城市将在企业部门担负起万亿消费升级的重任，比如“到2020年，实现重点行业骨干企业电子商务普及率达到60%”，仅此一项，就可以创造巨大的消费规模。

至于新型智慧城市建设，这是一个已经被提了很多年，始终在路上的概念，几乎所有的新技术都可以被应用，在行动计划中，这些技术被规划来提高城市居民的生活水平，我们可以预期在交通、社区、公共服务等领域，将会创造出一批新的消费项目。

但是在如何促进信息消费上，行动计划给出的答案是改善信息消费环境，从信息安全、赔偿举报、强化运营商和互联网平台的企业主体责任提出了诸多要求，其实我们看到，在过去的几年里，有关涉及信息消费环境的问题，虽然在某些方面略有改善，但是实质上却是越来越恶劣，突出的表现就是在中文的世界里获取有效信息的成本越来越低，垃圾信息、诈骗信息、钓鱼信息充斥虚拟空间，尤其是最近两年，以互联网金融为代表的割草机屡屡爆出重大损害用户利益的事件，但是我们很难看到有效的治理和惩罚，一味的纠结于切断信息传播的通道、纠结于阻断信息，不从根子上改善互联网空间的治理结构，恐怕还是难以达到预期效果。

作为一项供给视角的行动指南，信息消费的升级还是更应该从消费的视角去思考和推动，如何改善消费者的消费支出结构恐怕是更应该思考的问题，只是一味的希望把更多的东西推给消费者，并不能带来信息消费升级，结果可能是信息产品产能过剩。